按照市委学习实践活动领导小组《关于认真做好分析检查阶段“回头看”和整改落实阶段工作的通知》的部署，全办学习实践活动定于6月29日由分析检查阶段整体转入整改落实阶段。整改落实阶段从现在开始到8月下旬基本结束，主要任务是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。为切实搞好整改落实阶段工作，全面完成全办学习实践活动各项工作任务并取得实效，现提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，在打牢第一、二阶段工作的基础上，以领导班子的分析检查报告为基础，针对突出问题集中精力逐一解决问题，切实达到学习实践活动的目标要求，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效，推动人防事业又好又快发展。

二、方法步骤及时间安排

（一）认真组织“回头看”，巩固分析检查阶段成果（6月29日至7月3日）

各单位要对整改落实阶段工作进行认真总结并组织“回头看”。重点看领导班子分析检查报告质量高不高，群众评议是否形成广泛共识，是否坚持边学边改、边查边改，对查找出的突出问题，具备整改条件的是否已经整改或者着手整改。对第二阶段领导班子分析检查报告组织群众评议等工作没有完成的，要采取有效措施，在保证质量的前提下，确保在7月3日前完成。

要紧密结合当前实际，继续把学习贯穿于学习实践活动的全过程，把抓好学习贯彻中央精神和重大决策部署放在重要位置。要认真组织广大党员干部深入学习胡锦涛总书记在出席纪念四川汶川特大地震一周年活动时的重要讲话，大力弘扬伟大的抗震救灾精神；深入学习借鉴陕西省安塞县的先进经验，大力弘扬延安精神；继续深入学习吴邦国、温家宝等中央领导同志来汉指导检查工作时的重要讲话精神，使广大党员干部进一步凝聚共识、深化认识，把深入贯彻落实科学发展观的要求切实转化为推动整改落实、促进科学发展的实际能力和自觉行动。

（二）制定整改落实方案（7月4日至7月20日）

各单位要紧密结合实际，以领导班子分析检查报告为主要依据，按照“四明确一承诺”的要求，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。

1．明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。特别是要把本单位应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。

2．明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体的时间表，积极创造条件，逐步予以解决。

3．明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。

4．明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。对于涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通协调，采取有效措施，形成合力加以解决。

5．对整改落实作出公开承诺。要采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，对重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

各单位整改落实方案经分管领导审阅后，报办学习实践活动领导小组办公室备案。

（三）集中解决突出问题（7月21日至7月底）

各单位要在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，进一步整合资源、创造条件，把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题和解决职工切身利益的问题紧密结合起来，办成一批干部职工普遍期待的惠民实事，真正让群众看得见、感受得到学习实践活动的成效。

要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，采取挂牌督办、整改销号等办法，督促责任部门、责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向干部职工做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题解决。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

（四）完善体制机制（7月21日至8月上旬）

要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，着眼长远建立制度保障，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。对当前急需、条件具备、可以出台的政策和制度，要抓紧研究，取得有关领导和部门支持，力争尽快出台；对意见比较集中的体制机制问题，目前出台条件尚不成熟的，要积极探索、加强研究。对涉及我市人防全局性的体制机制问题，各单位要积极提出建设性的改进意见。

三、有关要求

整改落实阶段是学习实践活动出成果、见实效的关键阶段，广大党员、干部、群众更加关注。各单位党委（党支部）要切实加强领导，党委（党支部）主要负责同志要履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员要结合分工认真抓好整改落实工作。办学习实践活动领导小组及办公室要加强工作指导，掌握整改落实阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改落实阶段工作健康有序开展。

（一）搞好思想动员，增强做好整改落实工作的自觉性。各单位要结合实际，召开相关会议，总结分析检查阶段工作，对整改落实阶段的工作进行动员部署。要搞好思想发动，进一步增强广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部搞好整改落实的自觉性和主动性。要充分做好宣传工作，深入宣传学习实践活动整改落实的进展情况、成功经验和实际效果，使干部职工真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

（二）坚持领导带头，发挥党员领导干部示范表率作用。办机关要带头抓好整改落实，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求基层做到的，办机关首先做好；党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受干部职工监督，要求党员和职工做到的，领导干部首先做好。通过办机关和领导干部带头整改落实，发挥表率作用，推动整改落实阶段工作的扎实开展。

（三）坚持依靠群众，扩大群众参与面。制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等各个环节，都要注重扩大干部职工的参与面，充分发挥他们的作用。要坚持并创造性地贯彻群众路线，集思广益制定整改落实方案，凝聚力量解决突出问题，群策群力推进体制机制创新。

（四）坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。要切实把握好时间，掌握好进度，处理好工学矛盾，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，把学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的物质力量，推动人防事业平稳较快发展，促进人防和谐稳定。同时，要正确处理集中开展学习实践活动与建立长效机制的关系，切实把学习实践科学发展观活动不断引向深入。

各单位在抓好整改落实阶段工作的同时，要认真做好总结和满意度测评的准备工作。要坚持边整改、边总结，并采取多种形式和方式让广大党员干部职工及早了解学习实践活动的开展情况和学习实践活动取得的成效，为做好满意度测评奠定良好基础。要提前谋划群众满意度测评工作，科学确定测评内容，合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。